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比分直播,足球直播2009年度防汛抗旱应急预案
发布时间:2009-12-15 来源:比分直播,足球直播政府办 点击量:2076

一、总则

(一)编制目的

5.12”汶川特大地震给我县25万群众造成了不可估量的经济财产损失。在全县形成1051处崩塌、滑坡、地裂、山体变形等严重地质灾害,在红光、石坝、马公、房石等乡镇的40平方公里范围内形成了21座堰塞湖。今年的防汛抗旱形势严峻,为确保我县汛期安全,特编制防汛抗旱应急预案如下:

在水旱灾害形成前,通过严密的组织和防范措施,努力避免灾害发生。当灾害发生时,做到心中有数,临危不乱,科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作,最大限度避免、减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,保障经济和社会全面、协调、可持续发展。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《四川省河道管理实施办法》等相关法律、法规制定。

(三)适用范围

本预案适用于全县范围内突发性水、旱灾害的预防和应急处置。突发性水、旱灾害包括:江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害等自然灾害。

(四)工作原则

1.坚持树立科学发展观,坚持以人为本,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向管理洪水转变,由单一抗旱向全面抗旱转变,不断提高防汛抗旱的现代化水平。

2.防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。

3.防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。

4.防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。

5.坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。县武警中队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

6、抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活后生产,先地表后地下,先节水后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求。

7.坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安全的前提下,以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。

                            二、组织指挥体系与职责

(一)比分直播,足球直播人民政府成立比分直播,足球直播防汛抗旱江河管理指挥部(以下简称县防汛抗旱指挥部),指挥部办公室设在县水利农机局,负责领导组织全县的防汛抗旱工作。

(二)县防汛抗旱指挥部组织机构。县防汛抗旱指挥部由分管副县长任指挥长,县政府办主任、农委主任、县水利农机局局长任副指挥长。成员单位由县发展和改革局、经济和商务局、国土资源局、公安局、规划和建设局、气象局、水文站、应急办、民政局、青川供电局、安监局、交通局、广播电视局、财政局、移民办、水利农机局、人寿保险青川支公司、财产保险青川支公司、防洪办、水文站等单位组成。

(三)县防汛抗旱指挥部职责。县防汛抗旱指挥部负责领导、组织全县的防汛抗旱工作,主要职责是拟制县防汛抗旱规章制度、组织制定全县防御洪水预案,及时掌握全县汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾工作,统一调控和调度全县水利、水电设施的水量,做好洪水管理工作,组织灾后处置,并做好相关协调工作。

(四)县防汛抗旱指挥部办公室职责。负责县防汛抗旱指挥部的日常工作,组织全县防汛抗旱工作;组织拟定全县有关防汛抗旱工作相关规章制度并贯彻实施;组织制定县管江河防御洪水预案、洪水调度方案和重点地区的抗旱预案,并监督实施、督促;指导有关防汛指挥机构清除河道、湖泊范围内阻碍行洪的障碍物;负责特大防汛抗旱经费、物资的计划、储备、调配和管理;统一调控和调度全县水利、水电设施的水量;组织、指导防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设性管理;组织全县防汛抗旱指挥系统的建设与管理等。

(五)县防汛抗旱指挥部其他成员单位职责

县人武部:根据汛情需要,协调、组织所属部队和民兵担负抗洪抢险、营救群众、转移运送物资,稳定秩序及执行其他重大防洪任务。

县规划和建设局:负责城市防洪设施工程建设的管理工作;监督、检查城市排涝的安全运行;指导编制城市山洪灾害的防治规划工作;协助县防汛抗旱指挥部办公室完成当年度分管的行政区域防洪减灾监督、检查工作。

县发展和改革局:协调安排重点防洪建设项目,积极争取将重点防洪工程建设纳入基建计划;安排全县山洪灾害的治理;负责计划内防汛抢险物资安排。

县民政局:负责洪涝灾区群众的生活救助工作,组织协调社会捐赠工作,负责救济款物的发放和管理使用工作,组织灾区开展生产自救。

县财政局:负责安排防汛报汛及抢险经费;负责监督防汛经费及物资的使用和管理。

县公安局:负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安工作;遇有紧急汛情,协助防汛部门组织群众撤离和转移;打击偷窃防汛物资、破坏防洪与水利工程设施的犯罪分子,做好防汛的治安保卫工作。

县国土资源局:负责提供相关地质灾害资料信息,组织应急调查和应急监测工作,并对灾害发展趋势进行预测,提出应急防治与救灾措施建议;组织实施必要的应急治理工程,缓减和排除险情灾害。

县交通局:负责所辖水路和公路交通设施、工程、装备的防洪安全;汛期督促船舶航行服从防洪安全和航行安全管理的要求;优先组织运送防疫人员、防汛抢险和抗汛物资、设备;为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。

县水利农机局:归口管理全县防汛抗旱工程。负责组织、指导全县防洪排涝和抗旱工程的建设与管理,督促地方政府完成水毁水利工程的修复;负责组织江河洪水的监测、预报和旱情的监测、管理;负责防汛抗旱工程安全的监督管理;负责建设防汛指挥调度中心,代管县防汛抗旱指挥部办公室。

县经济和商务局:加强对灾区重要商品市场运行和供求形势的监控。负责协调防汛抗旱救灾和灾后恢复重建物资的组织、供应。

县安监局:负责监督、指导和协调汛期安全生产工作。

县广播电视局:负责组织广播电视作好防汛宣传工作。

县应急办:负责组织协调救灾工作,协助防汛抢险;及时掌握灾情,制定抗灾救灾应急措施,协调安排救灾资金和物资;负责救灾信息的综合汇总和对外发布。

县气象局:负责监测天气形势,及时提供天气预报和降雨量等气象信息,组织实施抗旱人工增雨作业和水利蓄水人工增雨工作。

(六)各乡镇防汛抗旱指挥部

各乡镇要设立防汛抗旱指挥部,在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下,组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。

(七)其他防汛抗旱指挥机构

有关水利工程管理单位、施工单位等,汛期成立相应的专业防汛抗灾组织,成立抢险队伍,负责本部门的防汛抗灾工作;有防汛抗旱任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要必须成立防汛抗旱指挥部。

                              三、应急联运机制

当县内发生洪涝、干旱灾情时,县防汛抗旱指挥部将有关情况及时上报县政府和上级防汛抗旱指挥部,同时通报县防汛抗旱指挥部各成员单位,由县防汛抗旱指挥部统一组织各成员单位各司其职,协调配合抗洪抢险。畅通预防和预警信息,建立健全预防和预警机制。

(一)气象水文信息

县气象局、水文站水情进行监测,水雨情发生变化时向县防汛抗旱指挥部及时报告,确保汛期安全。各乡镇、县级各部门应组织力量对重大灾害性天气进行联合监测,对重大气象变化、洪水灾害情况及时报县人民政府和县防汛抗旱指挥部。

 

比分直播,足球直播防洪汛情上报示意图

 

气象局预报暴雨消息

水文站监测水情

防洪办搜集水情、汛情、雨量

达警戒水位(会商洪量)

报告指挥部

报告市防办

上游险情发生

立即报指挥长

通知下游防汛

报市防洪办

指挥长下达命令

物资调运现场

抢险队伍现场

疏散险段人员

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(二)堤防工程信息

1.当乔庄河、青江河出现警戒水位以上洪水时,沿河各乡镇应加强监测,并将堤防等工程设施的运行情况报县级工程管理部门和县级防汛抗旱指挥机构,发生洪水地区的乡镇防汛抗旱指挥部应及时向县防汛抗旱指挥部报告工程出险情况和防守情况,重大险情应在险情发生后2小时内报至县防汛抗旱指挥部。

2.当县城乔庄、北井坝、小坝、上坪河堤,乔庄河、青江河两岸的居民集中安置点、堤防等建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素而可能决口时,工程管理单位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向县防汛抗旱指挥部准确报告出险部位、险情种类、抢护避险方案以及处理险情的行政责任、技术责任人、通信联络方式、除险情况。以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

(三)水库工程信息

1.姚渡镇阳山水库、马鹿乡方石水库是我县仅有的两座小Ⅱ型水库。在水库水位超过汛限水位时,水库管理人员应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位进行监测,其工程运行状况应向县水利行政主管部门和水利水保中心站报告。水库发生重大险情应在险情发生后1小时内上报县防汛抗旱指挥部。

2.当水库出现险情时,水库管理人员应立即在第一时间向下游通知,并迅速组织当地人员处置险情,同时向主管部门和县防汛抗旱指挥部报告。

3.当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗力因素而可能溃坝时,水库管理人员应提早向水库溃坝淹没范围发生预警,为下游群众安全转移争取时间。

(四)堰塞湖信息

1.各相关乡镇应对辖区内的堰塞湖加强监测,当堰塞湖出现二次阻塞壅水情况时,产生地区乡镇防汛抗旱指挥部应及时向县防汛抗旱指挥部报告险情和抢险,避险情况,并在第一时间向可能受灾的区域发出警报。重大险情应在险情发生后1小时内上报县防汛抗旱指挥部。

2.当堰塞湖遭遇超标准泄水或其他不可抗力因素而可能溃坝时,发生地乡镇防汛抗旱指挥部应提前向溃坝淹没范围发生预警,为下游群众安全转移争取时间,并第一时间向县防汛抗旱指挥部报告险情、抢险、避险方案与预警转移情况,以利于加强指导和作出进一步抢险决策。

(五)洪涝、干旱灾情信息

洪涝灾情信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

干旱灾情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程序、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。

县防汛抗旱指挥机构掌握辖区内水、雨、汛情发生情况、农田损失和城乡供水情况,各乡镇人民政府在灾情发生后要及时上报洪涝、干旱灾情。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况上报县防汛抗旱指挥部,并对灾情组织核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确信息。

                                    四、预防预警行动

(一)预防预警准备工作

1.思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛、抗大旱的思想准备。

2.组织准备。建立健全全县各级防汛抗旱组织机构,落实防汛抗旱责任人、山洪易发重点区域的监测网络及预警措施,落实群众转移地点、线路和转移方式,加强专业防汛抗旱队伍建设。

3.工程准备。进行水源工程建设、堰塞湖综合治理、河道疏浚、水毁工程修复、病险水利工程设施除险加固、汛期施工水利工程应急加固、山洪灾害防治与预警系统等工程建设,力争做到安全度汛。

4.预案准备。修订完善各级各类防汛抗旱预案,针对青江河、乔庄河流域重点工段。水电工程文江口电站、友谊电站、交通建设酒家垭隧道要制定专门的工程抢险方案。

5.物资准备。按照分级负责的原则,储备必要的防汛抗旱物资,合理配置,以应急需。

6.通信准备。充分利用社会通信公网。建设防汛抗旱专用网络系统,确保防汛抗旱信息畅通。

7.防汛抗旱检查。实行分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任,限期整改,加大督查通报力度。

8、防汛抗旱日常管理工作。县防汛抗旱指挥部办公室负责防汛抗旱日常管理工作,依法对影响防洪安全的项目进行监管。

(二)江河洪水预警

1.警戒水位以下常年洪水预警。乔庄河东大桥、青江河青溪段由县防汛抗旱指挥部办公室负责监测,全县水、雨情由县气象局实行24小时值班,及时将重要天气消息传达到乡镇和有关部门来进行预警。

2.警戒水位至保证水位洪水预警。当洪水水位超过警戒水位尚在保证水位以下时,县防洪办24小时监控,县防汛抗旱指挥部指挥长到岗,会商分析气象、水情趋势,及时向上级防汛抗旱指挥部汇报,由县防汛抗旱指挥部向相关乡镇发布预警。

3.超保证水位洪水预警。县防汛抗旱指挥部办公室及时向县防汛抗旱指挥部领导报告,24小时监控水、雨情变化,与水文、气象部门协商,进行汛情分析。

4.超标准洪水预警。洪水位超过防护对象的设防标准的洪水为超标准洪水。当出现超标准洪水时,县防汛抗旱指挥部办公室及时向县防汛抗旱指挥部领导报告,县防汛抗旱指挥部办公室24小时监控水、雨情变化,水文、气象部门协商分析汛情、险情。县防汛抗旱指挥部副指挥长、发生地所在乡镇人民政府、部门防汛责任人上岗到位。由县防汛抗旱指挥部向相关地区发布预警。

(三)城市洪水预警

1.城市外洪预警。城市外洪是对城市和乡镇场镇防洪形成威胁的江河洪水水情。城市建设及其他部门要服从县防汛抗旱指挥部的指挥,严格按照江河洪水预警标准执行。

2.城市内涝预警。由城市建设主管部门和水利部门根据城市、乡镇场镇排涝设施状况和城市排涝能力,以及规划区内周边山溪、渠塘洪水汇流等综合状况,由城建主管部门负责编制预防方案和组织抢险。

(四)突发性洪水预警

突发性洪水指由于防洪工程失事或局部暴雨形成的洪水灾害,以及由于强降雨诱发的山洪、泥石流、滑坡、堰塞湖溃坝等灾害。这类灾害特点是事前无明显征兆,或虽有征兆但暴发时间短,成灾迅猛,难以控制,危害后果往往比较严重。

1.水库洪水预警。由水库管理单位编制洪水调度方案,及时向县防汛抗旱指挥部报告水库洪水情况,当水库洪水位达到危险(校核)水位时,由工程所在乡镇发布预警。

2.堤防护岸工程失事预警。当堤防工程处发生崩塌、滑坡,危及堤防工程安全,可能导致工程失事时,由发生地防汛抗旱机构向相关地区发生预警,并报县防汛抗旱指挥部。

3.山洪灾害和堰塞湖预警。凡可能遭受山洪灾害和堰塞湖威胁的地方,应根据山洪灾害和堰塞湖的成因和特点,主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门密切联系,相互配合,信息共享。及时发布预报警报。凡有山洪灾害和堰塞湖的地方,应由当地乡镇人民政府组织国土、水利等部门编制山洪灾害与堰塞湖防御预案,划分并确定区域内易发山洪灾害和产生堰塞湖的地点及范围,制订安全转移方案。山洪灾害和已有堰塞湖区域内,每个乡镇、村组和相关单位都要落实人员,一旦发现危险征兆,立即向周边群众报警,确保快速转移,并报县防汛办,以便及时组织抗灾救灾。

(五)干旱灾害

农业干旱以农作物正常生长期间,连续无有效降雨日数确定。

比分直播,足球直播干旱标准划分表

项目

出现日期

划分标准

干旱程度

春旱

3-4

连续30天总雨量小于20mm

偏旱

连续50天总雨量小于30mm

大旱

夏旱

5-6

连续20天总雨量小于30mm

偏旱

连续40天总雨量小于60mm

大旱

伏旱

7-8

连续20天总雨量小于35mm

偏旱

连续40天总雨量小于70mm

大旱

从上表可以看出,我县干旱概率较大,达95.5%,每年均有不同程度的各种干旱发生。有73%的年份发生夏旱,有50%的年份为春旱,有50%的年份有伏旱发生,我县属大山区,工程灌溉面积小,干旱发生后对农作物产量影响很大。

                      五、不同灾害的应急响应措施

(一)江河洪水防御方案

江河洪水防御方案依据警戒水位、保证水位制度。本章中主要是乔庄河、青江河、白龙江防御方案,姚渡旱道河等其它小河流的防御方案由所在乡镇参照本预案制定,报县防汛抗旱指挥部备案。

比分直播,足球直播洪水防御方案是根据本县山区特点进行制定。县境内有青江河、乔庄河和白龙湖,沿河、湖两岸有29个重点乡(镇)集镇,占全县乡镇总数的78%,能否确保三大河流安全度汛,关系到人民生命财产的安危。也关系到我县经济社会发展目标的实现。各级各部门要高度重视防洪度汛工作,立足于“防大汛、抗大灾”,做到早安排、早落实、早布置,增强责任感和使命感,克服侥幸心理,真正从思想上、组织上和行动上做好防大汛、抗大灾的各项准备工作。

1.乔庄河基本情况

比分直播,足球直播城地处乔庄河右岸,城区上游设有“四川省绵阳水文水资源勘测局青川水文站”。乔庄河由于地质结构复杂,岩石抗冲涮性有弱,上游源头水土流失现象时有发生。因此,乔庄河上游暴雨引发的泥石流、滑坡直接威胁县城乔庄。乔庄河绕县城北东渡过,城区地形为带状“弓”形平坝,起伏小较平坦,地质由北向南倾斜。城区海拔最高802.00,最低772.30

青川水文站集雨面积79.8平方公里,处于龙门山暴雨区。多年平均降雨量1000毫米,暴雨发生频繁,降雨和洪水主要发生在6-9月,降雨和洪水同步,一年一般有2-3次较大洪水,一次洪水持续时间为1-2天。由于山区河床比降大、流速快,洪水特点为陡涨陡落。年最大流量变化大,在1981年至2004年实测资料中,年最大洪水为1998年,水位803.11,流量377立方米/秒。多年平均年最大洪水流量为130立方米/秒,根据乔庄河堤设计(实际)防洪标准及行洪能力,警戒水位保证水位洪水频率,警戒水位设定为802.80,相应流量为230立方米/秒,为8年一遇,保证水位设定在803.20,相应流量为423立方米/秒,洪水重现期为30年。该河流重点防洪是县城区沿河一带的北井坝、小坝、上坪“5.12”地震临时安置区和黄坪乡、瓦砾乡、板桥乡、骑马乡沿河集中安置点。

2.青江河基本情况

青江河流域的安全汛,关系到沿河两岸的青溪、桥楼、曲河、前进、凉水、七佛、马鹿、竹园9个乡镇人民群众的生命财产安全,该河流上游青溪镇设有汛期防洪雨量测报电站1处,未设水文站。据多年降雨测算,降雨量50毫米时,洪峰流量505立方米/秒,降雨量100毫米时,洪峰流量1009立方米/秒。青江河流域青溪至竹园段流长150多公里,洪峰从青溪到达下游竹园的时间为6-7小时。做好青溪防洪雨量监测报汛工作,是青江河流域安全汛的关键。

3.白龙湖基本情况

白龙湖库区有沙州镇、姚渡镇、营盘乡、木鱼镇,由于宝珠寺电站水库的形成,移民搬迁沿库区后靠,对沿湖两岸的植被坡面损坏较大。近年来,虽然沿湖水土保持方面有所治理,但还达不到抗御暴雨洪灾的能力,一遇山洪,库区内将发生不同程度的泥石流。

(二)设防标准内洪水防御方案

1.警戒水位以下洪水防御

由于我县地处山区,只有青江河、乔庄河两条主要河流,河库比较为5-10‰,比降大、流速快,警戒水位以下洪水对沿河两岸乡镇基本无大的影响,只有部分农田被淹没。此时,县防汛指挥部办公室及有关乡镇要加强值班,做好与水文、气象部门的联系,密切关注水情变化趋势。

2.警戒水位至保证水位洪水防御

当乔庄上河两条河流洪水达到警戒水位时,要加强堤防工程险工险段巡查,并做好滚水坝至县汽车客运站的抢险准备工作,随时掌握水情变化趋势,做好抢险物资调用准备和抢险队伍召集,一旦出现险情,立即投入抗洪抢险。当达到保证水位时,县、乡镇防洪指挥长到位,了解掌握汛期、险情、灾情、坐镇指挥调度抗洪抢险。县防洪指挥部成员按分片负责联系制度,赶赴负责区协助当地政府指挥抗洪抢险,确保汛期无大的事故发生。

3.超标准洪水防御方案

当乔庄河、青江河洪水超保证水位时,县级各部门及沿河各乡镇防汛指挥部宣布进入紧急防汛状态,动员和组织全社会力量投入抗洪抢险。县防汛指挥部成员单位领导必须亲临各责任地段,指挥抗洪抢险。县交通局组织抢险队伍,全力保证交通干线等设施的安全。当乔庄河洪水超过城市设防标准时,由县防汛指挥长签署命令,下达进入紧急状态指示。全体抢险队伍人员保证堤防不决口,沿河一带乡镇务必在洪峰到来之前1小时组织群众转移至洪水淹没线以上。超保证水位的重点地区,乔庄河有县城区下段至小坝、上坪、孔溪乡三盘子、板桥乡场镇和骑马乡等沿河村组,青江河有桥楼乡、三锅乡、曲河乡、前进乡、关庄镇、凉水镇、七佛乡、马鹿乡、竹园镇场镇及沿河一带的村组住户。

(三)江河洪水响应

1.警戒水位以下常年洪水响应,由县政府防汛抗旱指挥部统一指挥调度,实行分组分部门负责。

2.警戒水位至保证水位洪水响应,发生地防汛抗旱指挥部指挥长到岗,各级防汛抗旱指挥部与水文、气象部门密切联系,分析当前汛情趋势,向县防汛抗旱指挥部汇报重要汛情信息。巡堤与巡堰塞湖责任单位加强巡查,防御重点是河堤险工段与治理后的中高危堰塞湖,及时发现险情隐患并消除隐患。确保堤防和堰塞湖汛安全。同时,及时反馈信息,抢险队伍随时做好抢险准备。

3.超保证洪水水响应,发生地防汛抗旱指挥部指挥长,上岗到位,及时掌握汛情,向上级防汛抗旱指挥部实时汇报。堤防与堰塞湖责任单位24小时巡堤,做好重要险工段防汛物资调动和抢险队伍集结待命,一旦出险立即投入抗洪抢险。派专人密切观察水势变化,通知沿河乡镇组织好低洼地带、河心洲坝、低矮岸边及沿河临时安置点板房区群众转移和救生准备。重点堤防抢险队伍上堤防守,及时启动东河口、红石河、石板沟3大堰塞湖无线网络监控系统和无线通讯系统,第一时间发现险情和预警。

4.超标准洪水响应,县防汛指挥部领导上岗到位,发生地防汛抗旱指挥部指挥长上岗到位。县防汛抗旱指挥部随时掌握汛情,向县政府和上级防汛抗旱指挥部及时汇报。有关责任单位立即投入抗洪抢险,派专人密切观察水势变化,可能淹没区内立即组织群众转移并做好救生防疫工作。

(四)城镇洪水防御方案

1.县城乔庄基本情况

比分直播,足球直播中心城区规划范围在乔庄河右岸,北起水文站,南至乔庄镇北井坝、上坪,面积7.50平方公里,“5.12”汶川大地震造成县城内大部分房屋受损,加之余震不断,比分直播,足球直播政府分别在北井坝、小坝、上坪设立了居民集中安置点。肥城乔庄现有人口2.50万人(包括城区附近农业人口)。城区境内有青川至广元、青川至青溪和青川至剑阁公路贯穿全境,交通十分方便。

2.城区防洪工程现状

比分直播,足球直播城区乔城河堤防工程建于1951年,后逐年建设,先后建成城区右岸防洪标准50年一遇的堤防工程3.2公里,“5.12地震后又在小坝、上坪建成河堤2.7公里。设计行洪能力500立方米/秒。

3.城区防洪预案涉及范围及洪水量级划分

根据城市规划范围,防洪预案涉及防御乔庄河不同频率的洪水,对乔庄河左、右岸的县城老城区、北井坝、小坝、上坪按江河洪水防御方案依据警戒水位、保证水位和城市设防标准来划分,设防标准以上洪水作为超标准洪水。

4.城区洪水防御方案

当乔庄河水文站水位达到警戒水位802.8,相应流量230立方米/秒,县防汛指挥部召开指挥部成员紧急防汛会议。并与水文、气象部门会商,研究上游水情及降雨情况,分析洪水发展趋势,布置抗洪抢险,并以指挥部名义发布防汛警报,由县广播电视局在有线广播和电视上公布,动员全县人民投入抗洪抢险。同时,通知沿河两岸乡镇作好防洪抢险准备,指挥部组织对县内重点防洪单位进行抢险准备工作检查,作好防洪抢险的准备。

5.抢险救灾方案

当乔庄河青川水文站超过保证水位或达到城市设防标准时,县城区防汛进入紧急状态。首先要密切观察上坪河堤、乔庄河堤、北井坝河堤运行情况,各单位各部门和广大群众将投入抗洪抢险第一线,全力保证城镇的工业、企事业单位、重点交通干线不出现大的险情,保证人民的生命财产安全。

严格执行首长负责制为核心的防汛工作责任制,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,一级对一级。一是乔庄三个重点居民安置区的公共安全区由乔庄镇人民政府负责。二是赶场垭至食品公司排洪沟,由青中校、县文化体育局、移民办、城区信用社、横街子组共同负责疏通,三是叶家盖车场至县盐业公司乔庄河交汇点段的排水沟由乔庄镇城郊村、叶家盖组、县酿造责任公司、广运集团青川汽修厂负责疏通。四是城区内及板房区排水沟道由县规划和建设局负责疏通。五是城区对岸东山桥至中集中河堤抢险由所在地村组负责。汛前由县防汛抗旱指挥部办公室给当地储备堤防抢险麻袋和砂石,作为抢险备用。

(五)突发性洪水

1.水库洪水响应。当姚渡镇阳山水库、马鹿乡砂石水库发生重大险情后,根据工程险情确定启动水库防汛应急预案,乡镇人民政府召集水利工程管理单位和水库工程所在人员,下达防汛抢险具体程序和有关注意事项要求,成员单位协作执行。

2.堤防工程失事与堰塞湖溃坝响应。组织淹没区人员转移,采取工程措施处置失事堤段和出险堰塞体,调动抢险物资、人员,采取一切办法,确保场镇、沿河居民安置点、工矿区、重要交通干线等设施安全。

(六)干旱灾害

防汛抗旱指挥机构根据本地区实情情况,按干旱等级制定相应的应银屏抗旱措施,并负责组织抗旱工作。

1.县防汛抗旱指挥部掌握旱灾变化情况,县气象局做好旱情监测、预报工作,定期分析旱情;做好抗旱水源的管理工作;掌握社会各方面的用水需求;掌握抗旱准备工作和行动情况;及时通报旱情信息和抗旱情况;根据旱情发展趋势,适时对抗旱工作进行动员部署。

2.县防汛抗旱指挥部掌握旱情变化,做好旱情监测、预报工作;做好抗旱水源的管理工作;及时分析了解社会各方面的用水需求。

(七)信息报送及处理

1.汛、旱、工、险、灾情等防汛抗旱信息实行乡镇报县,县报市主管部门。

2.防汛抗旱信息的报送和处理原则:

1)重要信息立即上报,因客观原因难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。

2)县防汛抗旱指挥部办公室接到重大、特别重大的汛、工、险、灾情报告后,应立即报县政府和上级防汛抗旱指挥部,并及时续报。

3.凡经县或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息,当地防汛抗旱指挥机构应立即调查,对存在问题,及时采取措施,切实加以解决。

(八)指挥和调度

乡镇人民政府、县级有关部门防汛抗旱机构是防汛抗旱的调度指挥机关,根据预案组织防汛抢险或抗旱减灾。发生重大灾害后,县防汛抗旱指挥部应派出领导带队的工作组赶赴现场,加强领导,指挥工作,必要时成立前线指挥部。

(九)抢险救灾

对发生水旱灾害和工程出险的抢险救灾工作,应按照职能分工,由防汛抗旱指挥机构统一指挥,各单位或各部门各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度减少损失。武警部队和公安干警是抢险救灾的骨干力量。同时,各乡镇、县级各部门抢险救灾应采用专业队伍和群众参与的方式,按事先制定的抢险预案实施。

(十)安全防护和医疗救护

1.安全防护

1)县、乡人民政府和县防汛抗旱指挥部高度重视应急人员安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢险伤员必须的器械等,以备随时应用。

2)抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况做出决定,其进入和撤出现场应遵守相应的安全规则。

3)出现水旱灾害后,事发乡镇防汛抗旱指挥机构应及时做好群众的救援、转移和疏散工作,并及时发布通告,防止人畜进入危险区或饮用被污染的水源。对转移的群众,由当地人民政府负责提供紧急避难场所,妥善安置灾区群众,保证基本生活。

2.医疗救护

灾害发生,县卫生部门应加强当地疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗分队,紧急救护受伤人员。必要时,事发地政府可紧急动员当地医疗机构现场成立紧急救护队。

(十一)动员社会力量参与

1.出现水旱灾害后,事发地防汛抗旱指挥机构可根据事件性质和危害程度,报经当地政府批准,对重点地区和重点部门实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。同时,上报县级防汛抗旱指挥机构。

2.必要时可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,投入抗洪抢险。

                       六、应急结束及应急保障

(一)当水旱灾害得到有效控制时,事发地乡镇人民政府可视汛情旱情,宣布紧急防汛期或抗旱期结束。

(二)在汛期、抗旱期结束后征用的物资应当及时归还;造成损坏或无法归还的,上报县防汛抗旱指挥部按有关规定应给予适当补偿或者作其它处理。取土占地、确伐林木的,在紧急期结束后依法向有关部门补办手续;相关地方人民政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

(三)紧急处置工作结束后,事发地防汛抗旱指挥机构应协助当地政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施。

(四)防汛抗旱应急中形成的临时设施,予以清除或经论证后加固、改建,对临时改建的供水系统,应加固或恢复。

(五)通信与信息保障

1.县通信部门有依法保障防汛抗旱信息优先畅通,保障气象、水文、汛情、灾情信息及时传递的责任。

2.在紧急情况下,各地防汛抗旱指挥机构应充分利用公共广播和电视媒体以及各种通讯方式发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命财产安全。

(六)现场救援和工程抢险装备保障

1.对重点险工段与易出险的水利工程以及已形成堰塞湖的地方,当地人民政府提前编制应急抢险预案;当新险情出现后,当地政府应派专业人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛指挥长负责组织实施。

2.县防汛抗旱指挥机构建设县级防汛抗旱抢险物资储备,县级重点防汛抗旱机动抢险队。各级防汛抗旱指挥机构按分级原则建设、储备本级防汛抗旱物资和抢险队伍。县防汛抗旱物资及队伍服从县防汛抗旱指挥部统一调度。

(七)应急抢险队伍

1.抢险队伍指县、乡镇人民政府为防汛抗旱抢险组织的民兵预备役部队和机关单位干部职工抢险队伍;由军事机关组织的武警部队支持地方的抗洪抢险队伍以及专业防洪抗旱抢险队伍。

2.县人民政府防汛抗旱指挥部负责防汛抗旱抢险队伍的组织工作。有防汛任务的乡镇、机关、企事业单位要组建30-50人的防汛抢险队伍。

3.县人民政府及防汛抗旱指挥部负责本级防汛抗旱抢险队伍的组织,并与武警部队联系,必要时请求参加防汛抗旱抢险。

4.县人民政府、防汛抗旱指挥部负责建立专业防汛抗旱抢险队伍,并负责与上级主管部门联系。

5.需要武警、消防部队参与抗洪抗旱抢险时,当地人民政府及防汛抗旱指挥部要及时商请军事机关按《军队参加抢险救灾条例》及有关规定组织实施。

(八)交通运输保障

交通、公安部门保障防汛抗旱交通运输任务,汛期防汛抗旱指挥及抢险车辆在全县范围优先通行。

(九)医疗卫生保障

医疗卫生防疫部门要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导;组织医疗卫生队赴灾区询医问诊,负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。需要上级支援的,报县人民政府批准,同时抄送上级防汛抗旱指挥部。

(十)治安保障

公安部门主要负责做好水旱灾区的治安管理工作,依法严厉打击破坏防洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作顺利进行;负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

(十一)物资保障

物资储备按分级原则储备防汛物资。

1.防汛抗旱机构、重点防洪工程管理单位以及受洪水威胁的其它单位应按规范储备防汛抢险物资。县防汛抗旱指挥部办公室防汛物资管理部门应及时掌握新材料、新设备的应用情况,及时调整储备物资品种,提高科技含量。

2.县防汛抗旱指挥部办公室储备的防汛物资,主要用于解决县内遭受较大以上洪水灾害地区防汛抢险物资的不足,重点支持县内遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险物资的应急需要。

3.县级防汛物资储备包括用于拦档洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险急需的抢险物料,用于救助、转移被洪水围困群众及抗洪抢险人员配用的救生器材,用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具,用于抢险救助所必需的通讯器材。

4.干旱、缺水地区应贮备一定的抗旱物资,建立应急供水机制,由乡镇人民政府统一调用。

5.地方各级防汛抗旱指挥机构应结合本地情况做好防汛抗旱物资的储备。

(十二)物资调拨

1.县级防汛抗旱物资调拨原则:先调拨县级防汛储备物资,在不能满足需要的情况,可调用乡镇储备的物资,如全县储备物资都不能满足需要,向上级防汛抗旱指挥部门申请调拨。调拨时应优先满足重点地区防汛抗旱物资急需。

2.县级防汛物资调拨程序:由地方防汛抗旱指挥机构向县政府提出申请,经批准同意后,由县防汛抗旱指挥部办公室向代储单位下达调令。

3.当储备物资不能满足要求必要时可通过媒体向社会公开征集。

(十三)物资保障

县人民政府应当在本级财政预算中安排资金,用于本行政区域内遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

(十四)社会动员保障

防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要,有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力,决定采取取土占地、砍伐林木、消除阻水障碍物和其他必要的紧急措施;有防洪任务的地方人民政府应当根据上级的有关规定,安排一定比例的农村劳动力,用于防洪工程设施的建设、维护。紧急防汛期,由县、乡防汛抗旱指挥部进行社会动员,保障防汛抢险工作顺利开展;非紧急防汛期,由各级政府负责社会动员,保障防洪工程设施的建设和维护。

(十五)技术保障

1.逐步改进水、雨、灾情测量设备,使全县防汛抗旱信息快速、准确的传送到防汛抗旱指挥部。

2.建立和完善乔庄河、青江河等重要河段的洪水预报系统,提高预报精度,延长有效预见期。

3.建立全县防洪抗旱基础,实现防汛抗旱基本数据、实时数据的查询和统计。

4.建立全县旱情监测和宏观分析系统,为分析、预测全县抗旱形势,作出抗旱决策提供支持。

                                七、培训与学习

(一)培训

1.县防汛抗旱指挥部负责各乡镇防汛抗旱机构负责人和防汛抗旱抢险技术人员培训。

2.培训工作应做到合理规范、考核严格、分类指导、保证培训工作质量。

3.培训工作应结合实际,采取多种形式,实行定期不定期培训,确保每年汛前至少组织一次培训。

(二)演习

1.县防汛抗旱指挥部负责组织协调有关部门的联合防汛演练。

2.专业抢险队伍必须针对当地易发的种类险情,针对性地在每年汛前进行演练。

(三)善后处理

1.受灾地人民政府及防汛抗旱指挥机构在洪水消退后立即组织群众重建家园,恢复生产。对家园严重冲毁,靠自身力量难以重建的群众,政府从财力、物资等方面给予帮助。县、乡镇有关部门及时安排救灾资金,帮助受灾群众渡过难关。

2.县防汛抗旱指挥机构负责全县洪涝、干旱灾后的统一协调指挥。按行业归口原则,由各行业主管部门组织好本行业灾后救助工作,各部门各司其职,协作配合、团结救灾。

3.社会救助

由民政部门负责组织协调社会、个人或县外机构社会救助,按照救助资金、物资的管理办法对救助财力、物资进行管理。

4.防汛抢险物资补充

根据当年防汛抗旱物资消耗情况,按当地防汛抗旱所需物资及时补充到位。

5.水毁工程修复“5.12地震后,全县内堤防、人饮、水保等水毁。

1)对影响工程多、防洪安全和供水安全的,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前,做到恢复主体功能;抗旱工程应尽快恢复功能。

2)遭到破坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,应尽快组织修复,恢复功能。

3)防汛抗旱工作评价

各部门要针对防汛抗旱工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。从全社会各个方面征求意见和建议,总结经验,找出问题,提出改进建议,进一步做好防汛抗旱工作。

                                          八、附则

(一)奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人,由县人事和县防汛抗旱指挥部报请县政府表彰;对防汛抢险和抗旱工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士;对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据有关法律、法规追究当事人责任,并予以处罚,构成犯罪,依法追究其刑事责任。

(二)预案解释部门

本预案由县防汛抗旱指挥部负责解释。

(三)预案实施时间

本预案自印发之日起实施

 

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附件

比分直播,足球直播重点防洪单位一览表

 

地点

类别

危及对象

防预措施

责任单位

三大堰塞湖

洪涝、泥石流

上下区居民

监测

防洪办

马公境内小堰塞湖

洪涝、泥石流

上下区居民

监测

马公乡政府

石坝境内小堰塞湖

洪涝、泥石流

上下区居民

监测

石坝乡政府

红光境内小堰塞湖

洪涝、泥石流

上下区居民

监测

红光乡政府

乔庄镇赶场垭

滑坡

县城

监测

人武部

甘肃李子坝

岩崩

河道堵塞

监测

防洪办

乔庄上坪

洪涝

县城居民安置点

监测

乔庄镇政府

乔庄大沟二社

滑坡、泥石流、

河道堵塞

监测

乔庄镇政府

沙州镇

泥石流

场镇

监测

沙州镇政府

姚渡镇

阳山水库溃坝

平原、青原村

监测

姚渡镇政府

营盘乡

泥石流、滑坡

场镇

监测

营盘乡政府

木鱼镇

泥石流、滑坡

场镇

监测

木鱼镇政府

青溪镇

洪涝

场镇

监测

青溪镇政府

桥楼乡

洪涝

场镇

监测

桥楼乡政府

三锅乡

洪涝

场镇

监测

三锅乡政府

曲河乡

洪涝

场镇

监测

曲河乡政府

关庄镇

洪涝

场镇、电站

监测

关庄镇政府

凉水镇

洪涝

场镇、居民安置点

监测

凉水镇政府

大院乡

泥石流

场镇

监测

大院乡政府

马鹿乡

沙石水库溃坝

场镇、居民安置点

监测

马鹿乡政府

竹园镇

洪涝

场镇

监测

竹园镇政府

桥楼电站

洪涝

渠道、厂房

监测

桥楼电站

地方电力

洪涝

渠道、厂房、电网

监测

电力公司


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